Бишкек, 28.11.21. /Индира Камчыбекова - Кабар/. Министерство финансов выносит на общественное обсуждение законопроект «О государственных закупках».
Согласно документу, законопроект разработан в целях совершенствования системы государственных закупок и внедрения лучшей практики, а также упрощения процедур государственных закупок и минимизации коррупционных проявлений. И также направлен на обеспечение государственных закупок для достижения максимальной выгоды путем эффективного и экономичного использования ресурсов.
Сегодня Кыргызской Республике требуется активизировать усилия, направленные на развитие цифровых технологий, оказывающих положительное воздействие на экономический рост, государственное управление, качество государственных услуг, способы ведения бизнеса и образ жизни людей.
В свою очередь, усовершенствование и повышение эффективности системы государственных закупок осуществляется путем улучшения законодательной базы в сфере государственных закупок и электронной системы государственных закупок.
Использование платформы электронных закупок продемонстрировало его явные преимущества по сравнению с бумажными процедурами проведения государственных закупок. Поскольку электронная система государственных закупок обеспечивает повышение прозрачности закупок и информации о присуждении договора, а также меньше возможностей для коррупционных и мошеннических схем.
Несмотря на достигнутый прогресс, и расширение конкуренции среди участников посредством обеспечения прозрачности, наблюдается ряд проблем, поскольку существующая процедура проведения государственных закупок не всегда способны обеспечить прозрачность для всех участников. Это в свою очередь приводит к непрозрачности некоторых процедур государственных закупок, что также несет в себе потенциал к возможным коррупционным ситуациям.
Также, для достижения обеспечения качественной, своевременной поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг, закупающим организациям важно после заключения контракта следить за ходом исполнения контракта.
В свою очередь, в действующей системе государственных закупок, существуют ряд проблем, такие как:
- некачественное планирование;
- сложные, нереализованные механизмы;
- длительные сроки процедур закупок;
- необходимость проведения конкурсов на закупки ежегодно;
- отсутствие возможности (способа или метода) осуществления коммерческих закупок для акционерных обществ, осуществляющих свою деятельность на конкурентном рынке;
- недобросовестное, ненадлежащее исполнение договорных обязательств, включая гарантийные обязательства со стороны поставщиков (подрядчиков);
- участие в государственных закупках фирм-однодневок, фирм-посредников и т.д.
Существующие проблемы сложились в следствие несовременности действующего законодательства в сфере государственных закупок.
Вместе с тем, удовлетворения потребностей государства и населения, являются масштабными мероприятиями, проводимыми в соответствии с установленными законодательством нормами. В связи с постоянной необходимостью удовлетворения потребностей государства и населения в различных товарах, работах и услугах государственные закупки затрагивают все сферы общественной жизни.
В этой связи, проектом Закона предусматривается полный переход на электронные закупки посредством применения электронной подписи (квалифицированной ЭП), также заключение контрактов в электронном формате (смарт-контрактов) с последующим его администрирования на веб-портале.
Целью новой редакции Закона КР «О государственных закупках» является повышение благосостояния нации через устойчивое развитие посредством регулирования отношений, связанных с обеспечением функционирования деятельности закупающих организаций в целях создания условий для достижения максимальной выгоды путем эффективного и экономичного использования ресурсов.
Для эффективности использования государственных средств, проектом Закона предусматривается Центр закупок (Агент) - орган, определяемый решением кабинета министров КР, который будет проводить централизованные государственные закупки, в том числе для заключения рамочных соглашений, в интересах закупающих организаций. Кабинет министров КР определяет виды закупок товаров, работ, услуг, и консультационных услуг для проведения централизованных закупок, а также порядок организации и проведения процедур централизованных закупок.
Также проектом Закона предусматривается упрощение процедур в частности упрощены и сокращены методы госзакупок (введены ограниченный метод, метод из одного источника, в том числе количество случаев применения последнего метода сокращены), упрощена процедура консультационных услуг, введены скидки на цены (альтернативное предложение), внесена балльная система оценки.
Полный текст документа можно скачать по ссылке